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16年前の｢大雪｣を振り返る

　先々週の｢手紙｣で意外に受けたのは｢16年前の大雪は小林前市長の就任直後で、今回は堀内市長の就任直後です。市長が替われば大雪が降るわけではないでしょうが、記録にも記憶にも残る雪となりました｣という行(くだり)でした。｢そうでしたね｣と読者のみなさんから声をかけられました。そこで市のホームページの議会の検索などで当時のことを振り返ってみました。

最初の一撃は…
　２月25日、ＮＨＫ｢クローズアップ現代｣が大雪について対策の遅れ、不手際を中心に取り上げました。その中で｢いち早く対策本部を立ち上げた自治体がありました。都留市です｣と好意的にスポットが当てられました。これも当時を振り返るきっかけになりました。
　｢１月の８日、12日、15日と続いた降雪、とりわけ15日の雪は歴史的なものとなりました｣。16年前の３月議会の一般質問の冒頭部分です。１メートルもの積雪に15日の成人式は中止になりました。
　私は大月駅に｢赤旗｣を取りに行き、国道は通れたものの配達はできず、そのまま帰る予定で深田辺りまで来た時、センター試験のために盛里から歩いてきたＨさんを見つけ、大学に送り届けました。家に帰り、ある課長に電話をしました。｢どうしている？｣｢家から出られません｣。｢あなたは『家から出られない』でいいけど、透析患者や高齢者はどうなる。ただちに対策を立てるべき｣というようなやり取りをしました。
　これはかなりインパクトがあったと思います。しかし、これは私の発想ではありません。当時の党郡内地区委員長Ｔさんの電話指示があったのです。日本共産党は当時から｢提言の党｣だったのです。
　冒頭の３月議会の質問の続きにこうありました。｢16日、市は災害対策本部に準じた体制をとり、必要な対策を講じました｣。

防災計画と降雪マニュアル
　｢災害対策本部に準じた体制｣としたのは、市の｢地域防災計画｣で雪についての記述は｢わずか１行で、積雪または雪崩による被害を予防するため、必要な措置を講ずるものとする｣としか書かれておらず｢人的配置でも、大雪注意報、大雪警報のさいに最も軽い第一配備とされているだけ｣だったからです。
　｢クローズアップ現代｣では市の｢降雪対応マニュアル｣も大写しになりました。私は質問の続きで｢業者の能力を十分に生かしつつ、地域の必要性を考えた除雪マニュアルを作り上げていただきたい｣と求めました。
　小林前市長は｢今後の豪雪対策を講じるため、都留市地域防災計画に雪害応急対策を位置づけ、職員の動員、配備基準、市民の援助要請に対する対応などを明記する｣と答弁しました。さらに｢地震災害と同時に雪害対策マニュアルを作成し、豪雪時における職員一人一人の配置先と役割などを定め、各自治会と綿密な連携のもと、迅速な対応が図られるよう努めてまいります｣と答えました。このときの対応が３年後に生きました。６０センチの積雪にまさに市の対応は迅速でした。